通州区2023年度优化营商环境典型案例展示（二）

创新网拍房产按揭贷款，破解执行“变现难”

选送单位：通州区法院

项目做法：受经济环境的影响，社会公众购买力下降，房产拍卖一拍流拍率高达80%，房产拍卖周期延长，当事人的胜诉权益难以及时兑现。为切实加快司法执行工作进度，提升资产处置效率，通州法院主动与银行对接，推出“e拍贷”业务，改变法拍房贷款必须竞买人先行垫资的传统，由银行对竞买人资格审查后，直接向法院账户汇款，为意向人群提供便捷的贷款拍卖服务，缓解竞买人的资金压力，降低司法网络拍卖门槛。在深耕“e拍贷”的基础上，通州法院与公积金合作，创新推出网拍房产“公积金贷”，充分利用竞买人的闲置公积金，以更低利率为竞买意向人提供快速简便的贷款融资服务，提高网拍成功率及拍卖标的的溢价率，撬动经济杠杆，提升房产拍卖市场化水平，更好激发市场主体活力，助力打造一流营商环境。

取得成效：“e拍贷”业务对破解执行“变现难”，提高执行资产处置效率具有重要意义。“e拍贷”业务启动一周后，竞买人吴先生即通过“e拍贷”以160万余元拍下位于南通市海门区某小区一套房产。2023年全年，通州法院司法拍卖成交金额3.53亿元，其中通过“e拍贷”成交房产6处，成交金额485万元。该项目获区委副书记、政法委书记徐林锋批示肯定，《人民法院报》等多家主流媒体宣传报道。

打造“检护謇行”特色品牌助力优化法治化营商环境

选送单位：通州区检察院

项目做法：今年以来，区检察院以检察“敢为”护航民营企业“敢干”，用法治方式助力张謇式企业家成长，护航民营经济行稳致远。能动履职，创新检察服务“新”方式。组建检察服务队深入了解企业“急难愁盼”，探索运用“检察+商会+企业”模式，通过党建共建等方式为民营企业提供精准服务。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加企业合规等专题检察开放日活动，听取服务民营经济发展的意见和建议。一体履职，构建检察惠企“新”格局。建立涉企案件办案影响评估机制，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营活动的影响。联合区监委开展政府投融资平台公司职务犯罪类案检察建议跟踪回访活动，相关做法被省检察院推广。稳步推进企业合规改革，与异地检察机关会签《加强异地涉案企业合规检察协作机制的工作意见》，为高效开展异地企业合规提供样本。牵头制定《关于推进涉企案件行刑衔接、合规互认机制的实施意见（试行）》，从制度上推动多部门对合规成果互认，做法得到江苏省检察院推广。综合履职，展现检察责任“新”担当。与法院共同研究出台《关于联动推进破产管理人依法履职优化营商环境工作办法（试行）》，加强在虚假诉讼、逃废债务等破产案件办理中的协作配合，确保优化破产领域营商环境各项措施落到实处。开展公益诉讼履职推进河道污染专项治理，营造法治化营商环境。

取得成效：开展法治宣讲活动16次，为企业送去法治“套餐”。对接企业司法需求，精准帮助企业解决实际困难21个。依法办理涉案企业合规案件6件。公益诉讼履职督促整治长江、内河码头7座，2家危险货物码头被注销许可证、收回码头岸线，用实实在在的检察履职助力打造更优法治化营商环境，服务保障地方经济社会高质量发展。

成立区企业打假维权中心助力优化法治化营商环境

选送单位：通州区市场监督管理局

项目做法：区企业打假维权中心由通州区市场监管局、通州区公安局选派精干力量组建工作专班，建立维权指导、区域协作、行刑衔接等工作机制，明确案源管理、会商研判、方案制定等工作规程，以“日处理”“热交换”协作为企业提供“订单式”打假护航。维权中心严打侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，切实维护公平竞争的市场秩序，增强企业核心竞争力，保护企业合法权益。

取得成效：2023年以来，通州区市场监管局充分运用政企联合、平台联合、区域联合“三联合”机制，已为本地企业赴上海金山、江苏昆山、浙江安吉等地维权打假6次，挽回经济损300余万元。通州区市场监管局积极为本土企业、在华外企开展维权，着力打造市场化、国际化、法治化营商环境，奥地利兰精股份有限公司不远千里到通州为市场监管局点赞。通州区市场监管局助力持续优化营商环境，为我区经济社会高质量发展提供强力支撑。

推进“邀约式”安全生产检查 助力优化运输市场营商环境

选送单位：通州区交通运输局

项目做法：为防范化解重大安全风险，推进交通运输安全生产标准化建设，减轻企业负担，助力经济复苏，2023年4月始，通州区交通运输局制定“邀约式”安全生产检查实施方案并在全区范围内积极推广。主要做法如下：一是企业提出申请。交通运输企业有设施、设备、场所、环境、制度、机构、人员等安全生产条件重大变化以及涉及交通基础设施施工、发生生产安全事故、被列为高风险企业等情形的，可以向区交运局执法大队提交“邀约式”安全检查申请表，提出检查时间、范围和内容。二是双方作出承诺。大队在5个工作日内回复交通运输企业，签署《“邀约式”安全检查承诺书》。三是开展服务指导。大队指派对应业务部门执法人员按照承诺时间、范围和内容开展检查，并下发《“邀约式”安全检查指导意见函》，对企业存在问题提出最为优化合理的整改意见。

取得成效：2023年4月以来，区交运局执法大队在货运、港口、水运等行业开展“邀约式”安全检查6次。“邀约式”安全生产检查的开展，突出问题导向、结果导向，将隐患消除在前，由以往“被动检查”向“主动邀约”转型，由“要你安全”向“我要安全”转变，由“设路障”改为“设路标”，体现了执法和服务的互动融合，受到辖区内广大运输经营企业的好评。

积极探索职业健康监管新模式持续优化营商环境

选送单位：通州区卫生健康委员会

项目做法：通州区卫生健康委不断探索职业健康监督管理新模式，守护劳动者健康，督促企业合法经营。一是在普法宣传上下功夫。利用“南通州卫健委”公众号、21个企业微信群、制作短视频、开展“普法进企业”系列活动，线上线下宣传职业卫生法律法规。二是在服务指导上下功夫。对企业逐户上门指导，手把手帮助企业建立健全工作制度，提高自身管理能力。三是在柔性执法下功夫。推行法治宣贯、教育引导、限期整改、约谈提醒和逾期处罚的卫生监督“五步法”，并通过指导、服务、约谈、督促、回访、多部门联动等多种方式，帮助企业及时改正违法行为。

取得成效：以情动人、以法服人，变企业由“要我做”到“我要做”，提高了卫生行政管理效能，并在国家平台进行了危害项目申报。《某石材加工厂未按规定组织劳动者进行职业健康检查案》入选“通州区优化营商环境十大优秀执法案例”。

小切口、抓关键，推动有限空间管理能力提升

选送单位：通州区应急管理局

项目做法：为深刻汲取近期全国有限空间作业事故教训，加强有限空间作业安全管理，预防和减少生产安全事故发生，保护从业人员的生命安全，区应急管理局通过小切口、抓关键的工作思路，紧盯有限空间作业安全监管，切实提升全区重点企业有限空间作业安全管理能力。以“主动服务”提升企业管理能力，邀请省级安全专家开展有限空间作业安全教育专项培训，对有限空间涉及的重大事故隐患判定标准进行详细解读。组织工作人员，深入企业车间、生产一线，实地帮扶指导，对企业有限空间警示标识、锁闭、作业流程等存在的问题，开展全方位、深层次的“把脉问诊”。以“筑牢屏障”提升风险防控能力，指导企业在有限空间出入口醒目位置设置明显的安全警示标识，在全区酱腌菜、印染、电镀等行业类型企业推行有限空间“挂牌上锁”，做到“应锁尽锁”、“能锁尽锁”。同时在相关区域增设防护栏、安全网等物理隔离设备设施，切实防范无关人员随意进入风险区域、未经审批进行有限空间作业等突出问题。结合季节特点，印发《有限空间作业安全风险提示函》，提出防范遏制有限空间风险事故的工作建议，结合“安全生产月”活动，加大有限空间安全知识及典型事故案例的警示教育，全面强化“有限空间、无限风险”意识，坚决克服麻痹大意和侥幸心理。以“实战演练”提升应急处置能力，为切实提升有限空间作业人员处置突发安全事故应急能力，组织开展有限空间应急演练暨现场观摩会。演练模拟作业人员发生中毒窒息，企业开展自救的全过程处置流程，切实提高了从业人员对有限空间突发事故的应急能力和事故处理能力，增强了防范意识和应急自救互救能力。

取得成效：有限空间专家指导服务期间，共排查问题隐患406条，全部完成整改，通过小切口整治有效提升了有限空间企业安全管理水平和从业人员能力素养，有限空间“挂牌上锁”相关经验做法被中国应急管理报宣传报道，我区天成食品有限公司被评为南通市唯一一家全省中小型工业企业示范企业。